城市更新的下半场——“63号文”政策解读
“63号文”政策解读如下：政策背景与目的 背景：2021年8月31日，住建部颁布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》【建科63号文】，旨在指导未来城市更新工作，推动城市进入高质量更新阶段。目的：实现碳中和目标，避免生搬硬套的造城模式，保留城市特色风貌，促进城市可持续发展。
城市更新被纳入国家顶层设计，标志着进入高质量的城市更新阶段。2020年，我国常住人口城镇化率达到了689%，城市发展进入存量更新为主的新阶段。《通知》是对国家城市更新工作战略部署的落实，是实现碳中和目标的重要举措之一。在国企风险与机遇并存的背景下，城市更新将更多地依赖国有企业。
城市更新项目是否需要大拆大建，关键在于能否通过大拆大建产生土地出让收入，以及土地出让的程序是否合规。这属于自然资源部的业务领域，住建条线的文件仅从广义城市更新角度提出建议。地方在进行项目可行性分析时，若决定进行大拆大建，仍可按照狭义城市更新政策实施，但最终决策应以土地主管部门的意见为主。
边界清晰，操作明了，指标监管法的威力在房企三道红线等政策中已充分体现，63号文对城市更新设定的硬性指标也可以称为“城市更新四道红线”：拆旧比：原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
住建部:实施城市更新行动的路径是开展城市体检
针对今年8月，住房和城乡建设部在实施城市更新行动中要求严格控制大拆大建，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，经过高速的城镇化发展，我国现在的城镇化水平已经超过了60%，也就是说我们已经步入到城镇化的中后期了。
实施城市更新行动，要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建，加强修缮改造，注重提升功能，增强城市活力。
三是实施城市更新行动。将实施城市更新行动作为推动城市高质量发展的重大战略举措，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式。在设区市全面开展城市体检评估。指导各地制定和实施城市更新规划，有计划有步骤推进各项任务。组织推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。
实施城市更新行动 会议提出，实施城市更新行动。将实施城市更新行动作为推动城市高质量发展的重大战略举措，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式。在设区市全面开展城市体检评估。指导各地制定和实施城市更新规划，有计划有步骤推进各项任务。
城市更新中提到的城市更新行动主要解决的是什么问题
1、城市更新行动主要解决的是城市中老旧、落后、不适应现代化发展需求的区域和设施问题。城市更新行动关注的是城市中那些因时间推移而显得陈旧、功能不足或环境不佳的区域。这些区域可能存在着建筑物老化、基础设施落后、公共服务不足、环境质量差等问题，影响了居民的生活质量和城市的整体形象。
2、具体来说，城市更新项目包括多个方面。首先，它涉及对老旧建筑和设施的改造和升级。这包括拆除违章建筑，改善基础设施，提升公共设施的功能和品质。其次，城市更新项目还包括改善环境质量，包括绿化环境，减少污染，提高空气质量等。
3、城市更新政策旨在推动城市的可持续发展，改善人居环境，提高城市功能，并保护历史文化。该政策针对城市化进程中出现的问题，如老旧小区改造、基础设施滞后和公共服务设施不足等，致力于解决这些问题，以提升城市整体竞争力。
